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Parte I. Estados Unidos de América
Por: Terry Ahtziry Cárdenas Banda, abogada y catedrática.
Estados Unidos se encuentra viviendo una época política de grandes polémicas desde las ordenes ejecutivas del Presidente de la Nación, en temas controversiales como la propuesta de la construcción del muro, así como la descontinuación del programa DACA, hasta la situación que se vive actualmente en el Congreso de la Unión con el posible enjuiciamiento del Presidente de los Estados Unidos.
El juicio político es el proceso de destitución de un servidor público, es el proceso mediante el cual el cuerpo legislativo presenta cargos contra un funcionario público, particularmente de funcionaros en altos cargos tales como los jefes de gobierno, ministros, presidentes, entre otras autoridades de alto rango. Este proceso es una figura jurídica plasmada generalmente en las constituciones de países con un modelo de gobierno de república y se basa en los principios de responsabilidad de los servidores públicos. Todo funcionario o servidor público debe ejercer sus funciones y acatar el cargo con responsabilidad, cuando este no actué conforme a derecho y abuse de sus funciones mediante la figura del juicio político se busca hacer responsable al servidor por sus acciones sancionándolo con la destitución de su cargo, inhabilitación para funciones similares y/o autorizar que sea juzgado por los tribunales ordinarios de justicia del país. El juicio político se establece en la Constitución de cada país y la sanción varia dependiendo del país. El primer paso del juicio político es la acusación, la cual es primordialmente la declaración de cargos en contra del funcionario público, con la acusación el servidor público no es inmediatamente removido del cargo, sin embargo, en algunos países puede ser removido del cargo durante el juicio. Las causales que dan fundamentos al poder legislativo para iniciar un juicio político son cuando abusos graves han sido cometidos por el funcionario, las cuales varían dependiendo del país, por su parte el articulo 2 sección 4 de la constitución estadounidense establece que en los Estados Unidos el juicio político a nivel federal se limita a destituir del cargo a aquellos que hayan cometido: “traición, soborno u otros delitos y delitos menores”.
En la Constitución de los Estados Unidos de América se establece en el artículo primero las facultades del Congreso para realizar un juicio político, primero en la sección 2 se le otorga el poder único a la Cámara de Representantes para iniciar el proceso de acusación, acto continuo, en la sección 3 se le otorga al Senado el poder exclusivo para juzgar todas las acusaciones. De la misma forma, establece que cuando se juzgue al Presidente de los Estados Unidos, el Presidente del Tribunal Supremo presidirá y ninguna persona será condenada sin la concurrencia de dos tercios de los miembros presentes.
El juicio político no se extenderá más allá de la destitución del cargo y la descalificación para ocupar y disfrutar de cualquier cargo de honor, fideicomiso o beneficio en los Estados Unidos; sin embargo, la parte condenada será responsable y estará sujeta a acusación, juicio y enjuiciamiento y castigo, de acuerdo con la ley en un tribunal ordinario de justicia, esto conforme lo dispuesto en el articulo 1 sección 3 clausula 7 de la constitución.
Cabe mencionar que el juicio político no impone sanciones penales al funcionario público sino es el proceso mediante el cual se determina si el servidor público hizo mal uso de sus funciones como servidor público a tal grado que deba ser destituido del cargo, inhabilitado para desempeñar otros cargos públicos o para permitir que pueda realizarse un juicio penal contra el mismo ante los tribunales correspondientes.
En Estados Unidos como se indico anteriormente el proceso inicia con la acusación de la Cámara de Representantes y el Senado se encarga de llevar a cabo el juicio contra el servidor público y para ser condenado son necesarias dos terceras partes de votos de los senadores.
En Estados Unidos ha habido alrededor de catorce procesos de destitución iniciados a nivel federal de los cuales solo cuatro terminaron con una resolución condenatoria. Hasta la fecha únicamente dos presidentes habían sido juzgados mediante este proceso, Andrew Johnson (1868) y Bill Clinton (1998-1999), Richard Nixon en 1974 estuvo a punto de vivir este procedimiento sin embargo renuncio al cargo después de ser acusado por la Cámara de Representantes, antes de ser juzgado por el Senado. En la actualidad la Cámara de Representantes comenzó una investigación para comenzar un juicio político en contra del Presidente Donald Trump por haber violado el juramento al cargo y sus obligaciones de acuerdo a la Constitución, por lo que será el tercer presidente en ser juzgado mediante este procedimiento.
El día 18 de diciembre del 2019 ha sido un día histórico para los Estados Unidos de América ya que la Cámara de Representantes votó a favor de iniciar el procedimiento de juicio político contra el Presidente Donald Trump en dos artículos: por abuso de poder y obstrucción del Congreso. Dado que los votos fueron a favor de comenzar el proceso de juicio político, el caso ahora se dirige al Senado para comenzar el juicio contra el presidente. El Senado comenzará el juicio político para destituir al presidente a principios de enero de 2020 y se requiere una mayoría de dos tercios para la condena y destitución del Presidente Donald Trump.
Por su parte en México el juicio político se ve fundamentado en el artículo 76 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para abundar en los detalles del juicio político en México consulta la parte dos de este artículo que estará en la próxima edición.
