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TLCAN – Objetivos de la renegociación

Por: Terry Ahtziry Cárdenas Banda, abogada y catedrática.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo internacional que entro en vigor en 1994, con el principal objetivo de establecer las reglas que rigen el comercio y las inversiones entre Canadá, Estados Unidos (EU) y México. El TLCAN ha creado la zona de libre comercio más grande del mundo. Durante más de 20 años, el TLCAN ha servido como herramienta para el incremento de la riqueza y la competitividad comercial entre los países miembros. Las principales ventajas que ha brindado el TLCAN a los países miembros ha sido la eliminación de los aranceles y facilidad de la inversión de empresas.

Según lo reporta el sitio web del TLCAN (http://www.tlcanhoy.org), los niveles de comercio e inversión se han incrementado en América del Norte y han generado un crecimiento económico sólido, creando empleos y mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. El TLCAN ha beneficiado a empresas, consumidores, familia, trabajadores y agricultores de la región. El comercio de mercancías entre los miembros del TLCAN se ha triplicado, alcanzando al año 2008 US$946.1 mil millones de dólares, y el comercio entra México y EU se ha cuadriplicado.

El TLCAN ha sido un acuerdo trilateral concebido para facilitar el comercio y la inversión entre Canadá, EU y México. El Tratado ha respetado el marco cultural y legal único de cada uno de los tres países y ha permitido mantener su soberanía e independencia. Sin embargo, la actual administración de EU ha considerado que este acuerdo comercial ha sido la causa que millones de empleos en la industria manufacturera en EU se hayan perdido desde que entró en vigor en 1994.

La actual administración de EU considera que el TLCAN ha causado la pérdida de empleos en EU, asimismo, asegura que las empresas americanas en México deben pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 16%, mientras que las compañías mexicanas no tienen ningún gravamen similar en EU.

Por tales razones, el presidente Donald Trump en diferentes comunicados de prensa ha manifestado sus intenciones de salirse o renegociar el TLCAN, en búsqueda de cumplir con sus promesas de campaña para el pueblo americano. El presidente de EU es el primer presidente en buscar la renegociación del TLCAN desde su entrada en vigor en 1994. El pasado 18 de mayo del presente año, el Representante de Comercio de los Estados Unidos, Robert Lighthizer, anunció al Congreso de EU sus intenciones de renegociar el TLCAN, y ha trabajado desde entonces en los objetivos de la renegociación.

La Administración de Trump buscará mejores condiciones de comercio para EU, condiciones justas para todos los ciudadanos americanos, mejorando el acceso al mercado de manufactura, agricultura y servicios en Canadá y México. Asimismo, dentro de los objetivos se incluye negociar la adición de un capítulo al TLCAN que regule la economía digital, incorporando y fortaleciendo las obligaciones laborales y ambientales. De la misma forma, el gobierno estadounidense trabajará para eliminar las subvenciones injustas, aquellas prácticas que distorsionan el mercado de las empresas estatales y las pesadas restricciones a la propiedad intelectual.

Desde mayo de 2017, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR) ha llevado a cabo consultas con el Congreso, las partes interesadas y el público en general para definir los objetivos de la renegociación del TLCAN. La USTR ha recibido comentarios públicos, asimismo, durante tres días ha efectuado audiencias públicas para el desarrollo de los objetivos de negociación del TLCAN.

De acuerdo con la Ley de Responsabilidades y Prioridades Comerciales del Congreso de 2015 (TPA), la USTR debe liberar los objetivos de la negociación por lo menos 30 días antes de las negociaciones formales. La USTR indicó que las negociaciones comenzarán no antes del 16 de agosto de 2017.

Los objetivos de las negociaciones planteados por la administración de Trump tienen por finalidad aplicar los más altos estándares que abarquen la gama más amplia posible de bienes y servicios para asegurar un comercio libre y justo, que apoye a empleos mejor pagados y el crecimiento económico en los Estados Unidos. Por ello, será tarea de los demás países miembros del TLCAN negociar en el mismo sentido para su país buscar un comercio libre, que apoye los empleos y crecimiento económico de Canadá y México.

Es importante estar el pendiente de las negociones del TLCAN entre los gobiernos de Canadá, EU y México. Los gobiernos deberán alcanzar una negociación que beneficie a todos sus miembros, desde la implementación del TLCAN en 1994, será la primera vez que se busque renegociar las condiciones del acuerdo comercial. Cada país deberá negociar a favor del interés de su país, valorando lo que ha sido fructífero del acuerdo comercial y lo que necesita modificarse o actualizarse. En ese sentido, debemos encontrar el lado positivo de estas negociones, buscando evaluar el tratado, valorar como ha funcionado para todos los países miembros, midiendo sus ventajas y desventajas, viendo las negociaciones como un área de oportunidad para todos, para buscar lo mejor para todos los miembros del TLCAN.

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